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研究人员等待澳政府承诺的版权改革

2020年8月，澳大利亚通信部长宣布将实施一系列版权法改革，以更好地满足澳大利亚人和公共机构在日益数字化的环境中获取材料的需求。

然而，这些改变迟迟没有到来。2020年即将结束，立法尚无进展。

最重要的一项改变是要确保所谓的孤儿作品的可用性。

孤儿作品是版权作品，但版权所有人无法再找到。

澳大利亚法律改革委员会和生产力委员会发现，孤儿作品对公共机构而言是一个非常特殊的问题。这些公共机构包括图书馆、美术馆、档案馆、博物馆以及广播机构，其藏品不可避免地包括一些作者身份不明的作品。

澳大利亚的国家和州图书馆表示，孤儿作品占其藏品10%至70%的份额。

国家电影和声音档案馆称，其20%的藏品为孤儿作品。

孤儿作品无法获取

在大多数情况下，现有法律要求用户在复制或使用作品前获得版权所有人的同意，这意味着孤儿作品无法使用。

电影和声音档案馆表示，许多本可以弘扬澳大利亚遗产的项目由于寻找版权持有人后代的费用高且难度大被搁置。

拟议的修订允许人们尽职开展检索并尽可能明确作品的作者后使用孤儿作品。

这个标准很高，使用者需要提供明确的证据证明其真诚地寻找版权持有人以获得许可。

如果版权所有人没有找到，但后来出现了，使用者和版权所有人应就继续使用作品达成合理条款。

另一项改革提案是，为出于非商业性目的引用版权材料制定新的合理使用例外。

引用的限制并不清楚

引用某些内容是否侵犯版权并不总是很明确。例外规定将增强研究人员的信息。

澳大利亚政府表示将具体情况具体对待，以减少从书籍中引用文字、从音乐中引用片段或从艺术作品中引用视觉图像的学校、大学、图书馆、博物馆、政府机构、学者和研究人员面临的不确定性和行政负担。

改革还会简化图书馆、档案馆、教育和政府机构的许可安排和例外，允许：

－以不侵犯版权的方式在线提供藏品以供浏览；

－教师以与面授课程相同的方式在网络课程中使用受版权保护的材料；

－学校在学校音乐会等活动中播放录音；

－政府将发送给他们的信件和其他材料用于非商业目的。

这些改革简单、合理且不具有争议。

然而，版权是热门话题，即使最简单的修订也很困难。

过去，代表版权持有人的组织反对进行更广泛改革的提议。

他们呼吁进行切实可行的改进。

但是，这些改革非常重要，部分原因在于它们对在COVID-19疫情下暴露出来的问题做出了回应。

适当获取受版权保护的材料将使教育机构可以像面授一样在线提供课程。文化机构能够为无法亲自前往场馆和居家用户提供服务。

澳大利亚直到2006年才制定例外，使家用录像机变得合法化，而从这一年开始录像机被其他录制系统取代。

这些变化应该没有争议。研究人员、图书管理员、电影制片人和教师都在等待改革的到来。（编译自infojustice.org）

翻译：罗先群　校对：王丹