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《2025年国际知识产权指数》警告欧盟削弱医药知识产权的努力可能导致投资外流

近日，美国商会全球创新政策中心（GIPC）发布了《2025年国际知识产权指数》，这是该商会对全球各国知识产权保护法律框架的年度评估。尽管今年的知识产权指数显示排名靠前的国家在知识产权法律框架方面的排名变化不大，美国再次蝉联全球知识产权保护整体最佳国家，但中东国家强化知识产权保护的努力以及欧美削弱药品知识产权保护的做法，都是促使今年报告发生变化的重要发现。

‌指数显示中东知识产权法律框架改善，整体变动有限‌

总体而言，根据报告执行摘要，2025年知识产权指数反映了全球知识产权保护环境的改善，33个国家的指数得分有所提升，仅有两个国家得分小幅下降。在知识产权保护整体最佳的十大经济体中，除荷兰与日本分别跃升至第六、第七名的排名外，韩国取代瑞士跻身前十，其余排名与《2024年国际知识产权指数》基本保持一致。

知识产权框架得分进步最显著的是3个中东国家：沙特阿拉伯（17.55%）、阿拉伯联合酋长国（UAE）（11.22%）和科威特（8.87%）。GIPC知识产权指数指出，这些成果凸显了该地区知识产权保护环境的整体改善，特别提及科威特和UAE新推出的计划——允许知识产权权利人通过行政禁令救济手段切断侵权内容网站的访问权限。完整报告显示，沙特阿拉伯得分的提升主要归功于其在新增指标“激励尖端创新”中的优异表现，这得益于该国对罕见病治疗研发及商业化路径的支持。

沙特阿拉伯对孤儿药产品的支持在新指标“激励尖端创新”类别中显得尤为突出。该类别成为《2025年国际知识产权指数》中平均得分最低的领域（27.39%），得分远少于第二低的“商业秘密与机密信息保护”（49.27%）。今年指数中平均得分最强的类别是“外观设计、相关权利及限制”（64.18%），略高于对知识产权注册和执法效率进行评分的“系统效率”以及国际条约“加入与批准”两大并列指标（平均得分均为63.91%）。在传统知识产权类型中，商标平均得分最高（63.41%），其次为专利（59.82%）和版权（51.45%）。

《与贸易有关的知识产权协定》（‌TRIPS）推动技术增长与知识产权向低收入经济体转移‌

美国和欧盟国家知识产权法律框架整体得分的轻微下滑可归咎于立法与行政行动加剧了药品知识产权保护的不确定性。尽管欧盟通用药品立法的最新修订提案仅将新药监管数据保护期从8年缩短至7.5年（而非最初提议的6年），但美国商会关键发现指出，拟议法律中弱化的知识产权激励措施将“加剧投资撤离欧洲的现有趋势”。在美国，行政部门行使《拜杜法案》介入权以及《通胀削减法案》授权的争议性药品价格谈判策略，同样削弱了生命科学创新框架。

《2025年国际知识产权指数》还审视了自1995年TRIPS在世界贸易组织（WTO）生效以来30年间全球知识产权注册和执法的增长情况。根据美国商会追踪1990年以来的经济统计数据，全球知识产权资产贸易价值增长了17倍至4460亿美元，同期知识产权资产交易和技术转移从高收入经济体向中低收入经济体流动的比例增长了3倍，这表明较贫穷国家从世界最富裕经济体推动的创新中获益的能力显著增强。美国商会指出非洲从TRIPS协定等国际知识产权条约中获益巨大，该大陆的商标申请量在1993至2023年间增长了450%。

最后，《2025年国际知识产权指数》还指出了《美国—墨西哥—加拿大协定》（USMCA）知识产权相关条款执行不足的问题，鉴于唐纳德．特朗普（Donald Trump）在第二个总统任期100天内与这些传统贸易伙伴日益紧张的局势，该议题愈发受到关注。美国商会指出墨西哥尚未落实生物制药相关专利执法条款和及时上市审批规定，而加拿大未履行建立有效专利期限调整机制的承诺。（编译自ipwatchdog.com）

翻译：吴娴　校对：王丹