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四川德阳知识产权保护创新经验入选知识产权强国建设第二批典型案例

10月12日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公布了知识产权强国建设第二批典型案例，四川省德阳市市场监管局报送的《聚合基层点状监管资源 建立多层互嵌保护体系》成功入选，这是四川省唯一入选案例，也是全国唯一入选的基层执法保护体系创新案例。知识产权强国建设典型案例评选，是国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施知识产权战略，在全国范围内组织开展的一项活动，经过申报、初审、线上展示、专家评审等环节，30个创新性强、成效较为突出、具备复制推广价值的案例脱颖而出。

自2022年以来，德阳市场监管局根据国务院《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提出的“坚持系统协同”理念，针对基层知识产权执法散、虚、弱、难等痛点问题，以多维聚合基层点状监管资源为切口，探索建立多层互嵌知识产权监管执法体系：将知识产权专业人才嵌入不同层级，建立全域扁平团队；将知识产权执法业务嵌入其他条线，实现监管资源共享；将知识产权执法工作嵌入协作单位，开展横向联合保护；将知识产权行政管理嵌入公共服务，激发企业保护需求。

多层互嵌保护体系在2022年试运行时初见成效，全国知识产权行政保护绩效考核排名第38位，提升5位；首提“行政裁决官”概念，培养7名专利侵权纠纷行政裁决官；查办两件商标恶意注册大案，判断主观恶意的综合推定法在全省推广；处理20件专利纠纷，1件被评为全省十大典型案例，1件等同侵权裁决被成都中院认可；赠送知识产权导航分析报告两份。多层互嵌保护体系在2023年全面推行成效显著，上半年查处假冒专利案8件，是去年同期4倍；查办商标案66件，是去年同期两倍；处理专利纠纷10件，是去年同期2.5倍；当庭裁决1件，跨区域异地口审1件，均为全省首次尝试；法院委托调解4件，司法确认“当天办”3件，均为全省率先突破。多层互嵌保护体系的良性运转，在实践层面表明西部地区突破传统体制和行政区划限制，统筹整合现有资源为“我”所用，也能有所作为。

据悉，德阳将以创新经验入选知识产权强国建设典型案例为契机，进一步优化经验做法，让体系制度化和标准化；将推行多层互嵌保护体系作为一把手工程，在各局领导和中干层强化共识，让嵌入更加顺畅；在更大范围聚合资源，探索跨地市专利侵权纠纷行政裁决中心，锤炼专业人才队伍，提升知识产权行政保护公信力。（钟正有）