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山东东营市打造“三位一体”行政裁决工作机制　提升专利行政裁决办案能效

　　山东省东营市坚持开放合作、系统协同原则，构建“行政执法、行政调解、专业支撑”于一体的组合式行政裁决工作机制，提升行政裁决办案能力和效率，实现了行政保护多种方式的有机衔接、优势互补。

　　一是整合“三方”力量联合办案。市市场监管局整合职能科室、保护中心、执法支队联合执法，与保护中心签署行政执法委托书，增强了专利执法办案力量，高效协同地查明办结案件，切实维护权利人合法权益。

　　二是“行政执法+专业支撑”助力事实认定。出台《技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案的工作规则（试行）》，聘请10名专利预审员、高校专家作为首批技术调查官，参与调查取证、口头审理、专业询问、技术分析等工作。市县2级三单位联合执法，邀请专利预审员、高校教授参与调查取证，现场进行技术分析比对，出具专利侵权判定意见，确保侵权判定的客观、中立和专业性，为侵权纠纷高效便捷化解提供坚实保障。如在深圳德科森诉东营区欧德堡案件中，我们邀请专利预审员、石油大学机械领域专家，协助开展调查取证，出具专家证言、鉴定证据各1份，为案件破解技术难题提供了专业技术支撑。

　　三是“行政执法+行政调解”提升办案效率。采取立案后快速现场勘验调查取证，调解前置，先调后裁的办案模式，发挥挖掘案件线索、优化业务流程、精简立案材料、细化案件台账、完善回访机制的闭环工作做法，压缩专利行政裁决案件办案时限，公正专业作出行政裁决。2021年专利侵权纠纷行政裁决办案量19起，作出行政裁决5起，结案率100%，办案平均审理周期比法定时限减少26天。